河南:節水助推綠色發展

    “河南以全國1/70的水資源量,養活了全國1/14的人口,生產了全國1/10的糧食,支撐了全國1/18的經濟總量。”近日,河南省水利廳有關負責人在接受“節水中國行”采訪報道組記者采訪時如是表示。 

  河南省地跨長江、淮河、黃河、海河四個大流域,境內水系眾多,但水資源嚴重短缺且時空分布不均。長期以來,該省很多地區飽受缺水之困,水資源短缺已日益成為影響地方經濟發展的突出制約因素。面對缺水嚴峻形勢,全省上下認真貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,扎實開展最嚴格水資源管理制度考核,實施水資源消耗總量和強度雙控,積極推進農業綜合水價改革和水資源費改稅試點,廣泛開展節水型社會建設,大力推進農業、工業、生活和科技節水,節水工作成效明顯。 

  財政助力灌區改造,“幸福水”澆出“豐收田” 

  “楊橋引黃灌區興建至今已有40多年的歷史,自建成開灌以來共引黃河水57億立方米,為促進地方經濟社會發展作出了積極貢獻。”指著灌區一片片豐收的秋糧作物,中牟縣水利局負責人在接受記者采訪時說。 

  中牟縣楊橋引黃灌區始建于1970年,受益范圍涉及鄭州市鄭東新區、經開區、中牟縣的10多個鄉鎮,設計灌溉面積41.26萬畝,目前有效灌溉面積33萬畝。設計引水流量35立方米·秒。 

  近年來,在國家財政的大力支持下,灌區實施了續建配套和現代化改造,持續對干、支斗渠渠道硬化襯砌及渠系建筑物配套完善。灌區現有總干渠1條,長7.48公里,全部襯砌;干渠1條,長32公里,全部襯砌;支渠10條,長56公里,全部襯砌。通過對灌區干支渠及田間渠道硬化襯砌等工程措施及管理宣傳等非工程措施,灌區渠系水利用系數從0.5提高到0.7,年均節約水量逾千萬立方米。在此基礎上,灌區按照“把水資源作為最大的剛性約束”的總體要求,控制實際引水“雙不超”(即不超過用水計劃及許可指標),灌溉用水實行統一調度,依據灌區全年和階段性用水計劃,適時引水,平衡供求關系,科學調配水量,成效積極。 

  多措并舉,為綠色高質量發展提供水利支撐 

  河南省水利廳有關負責人對記者表示,為大力推動全社會節水,全面提升水資源利用效率,按照水利部和河南省委省政府部署,河南省強調實施水資源集約節約利用行動,為助推綠色發展提供水利支撐。 

  認真貫徹節水優先方針。深入實施國家節水行動,推動以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。制定《河南省節水行動實施方案》,建立節約用水部門協調機制,推動全社會各行業節約用水形成了上下聯動、左右配合、一體推進的工作格局。截至2020年底,全省農田灌溉水有效利用系數由2015年的0.601提高至2020年的0.617;萬元GDP用水量由2015年的47立方米/萬元下降至2020年的30.5立方米/萬元;萬元工業增加值用水量由2015年的29.9立方米/萬元下降至2020年的20立方米/萬元;規模以上工業用水重復利用率提高到91%。 

  強化水資源最大剛性約束作用。加強用水計劃管理,每年省里將主要用水強度控制目標指標分解下達,將完成情況納入年度最嚴格水資源管理制度考核體系。省水利廳每年下達全省年度區域用水計劃,將區域用水總量、萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數等強度控制指標,分解到各省轄市、直管縣(市),并將用水總量和用水效率完成情況納入年度最嚴格水資源管理制度考核體系。各省轄市按照控制指標細化分解至所屬縣級行政區,明確責任部門,確保完成國家規定的河南省各項年度用水指標要求。 

  推進節水型社會建設。共有95個縣完成縣域節水型社會達標建設任務,達標率61%,提前完成國家節水行動確定的2022年建設任務。鄭州、許昌、濟源、鶴壁、駐馬店、漯河、平頂山、汝州、長垣等9個市創建國家級節水城市,全省地級缺水型城市全部創建成省級節水型城市。開展節水載體建設,命名1342個省級節水型企業、5423個省級節水型單位、1311個省級節水型居民小區,發揮示范引領帶動作用。 

  抓好重點領域節水。推動農業節水增效,開展大中型灌區續建配套與節水改造、高標準農田建設、農業水價綜合改革。2020年,大型灌區續建配套與節水改造項目,年新增節水能力7338萬立方米。推動工業節水減排,開展“水效領跑者”活動、節水技術裝備升級改造。全省計劃或已開展工業污水資源化利用項目共計44個,總投資17.4億元,工業用水重復利用率明顯提升。推動城鎮節水降損,開展節水型城市創建、海綿城市建設、再生水利用、供水管網漏損控制。2020年全省城市和縣城污水處理廠年度處理水量41.41億立方米,再生水實際利用量12.59億立方米,再生水利用率30.40%。 

  建立節水激勵機制。結合節水行動和農業水價綜合改革,研究制定了財政補貼獎勵政策,對農業節水戶和完成縣域節水型社會達標建設的給予獎補。依據《河南省農業水價綜合改革獎補辦法(試行)》通知,指導各地農業用水精準補貼和節水獎勵機制。對采取節水措施、節水成效顯著的用水主體實際農業灌溉用水量低于農業用水定額部分進行獎勵。 

  實行節水工作考核。把主要節水指標納入河南省市縣經濟社會高質量發展考核評價、河長制湖長制省級考核和四水同治考核,考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。省委、省政府在文件中明確要求,建立完善節水目標責任制、節水監督考核機制,將節水作為約束性指標納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核范圍,納入文明城市、文明單位創建內容。 

  加強科技創新引領。推動節水關鍵技術攻關,立項支持了“基于DSSAT模型的果園智慧節水灌溉系統的研發”“河南沿黃城市綠地雨水無動力利用技術研究及應用”等一批節水領域科技攻關項目。新建了“河南省智能給排水系統工程技術研究中心”、“河南省生態環保型污水凈化工程技術研究中心”等6家水資源節約利用領域省級工程技術研究中心。 

  深化節水宣傳。開展節水進社區、進機關、進鄉村等活動,大力營造全社會親水、惜水、節水良好氛圍。

 

作者:李存才

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